全国“两会”新闻汇粹之二

让120亿元发挥更大效应

3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出要坚持优先发展教育事业，今年将研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要。尤其提到中央财政投入120亿元用于提高中小学教师待遇。如何提高中小学教师待遇，这批新增教育经费具体怎样投入，教育界委员围绕这些重要问题展开热议。

120亿元的导向性意义更大

民盟中央常委、青岛市副市长王修林委员认为，中央财政拿出120亿元提高义务教育阶段教师待遇，其导向性意义更大，充分说明了党中央、国务院优先发展教育的理念，今年120亿元的投入将为教师待遇改革奠定一个良好的开端。像青岛这样地方财政较好的地区，已经先于其他地区，与公务员工资改革同步完成了义务教育阶段教师绩效工资改革，从目前的效果看，教师工资与公务员工资基本持平。实行绩效工资就是从总的财政拨款中拿出一部分进行二次分配，鼓励教师多劳多得。

提高教师待遇要有制度保障

北京科技大学冶金与生态工程学院院长朱鸿民委员说，“我在日本讲课期间了解到，日本所有的中小学教师都是公务员编制，很多学生毕业后都去考教师资格证，因为他们觉得教师是一个比较稳定，收入有保证的职业，而且在日本教师也是受人尊敬的职业。我们也有法律规定教师待遇不能低于公务员标准，我觉得既然不低于公务员标准，为什么不直接按公务员标准执行？”

为此，朱鸿民委员建议从政策上出台相关制度法规，让教师待遇有一个名正言顺的制度保证。

应将高中教师待遇统筹考虑

山西省教育厅厅长李东福委员在4日下午教育界联组会上，就向前来听会的李克强副总理表达了提高教师待遇水平，特别是农村教师待遇的观点。5日在接受记者采访时，他说，120亿元的投入中应采取向中西部倾斜的政策。每位教师平均补助达到100元，即便如此，要真正达到义务教育法中要求的教师待遇不低于当地公务员待遇的目标，还需要更多的资金，这部分资金主要靠省、市、县财政投入，省财政资金也应采取向贫困县倾斜的政策。

李东福认为，除了资金到位，还需要在执行过程中制定相应的执行方案，杜绝出现因绩效考核带来的一味追求考核成绩、损害教学质量的问题，保证从德、能、勤、绩各方面全面提高教育水平。山西省教育部门将为此制定下发指导性意见，切实引导这部分资金投入能起到既增加教师收入，又能提升教学质量的目标。

此外，李东福委员还建议国家适时将高中教师的待遇也纳入绩效考核体系之中，“现在很多中等学校采取初中、高中教育一体的模式，很多高中教师，特别是教体育、美术、音乐等公共课的，存在兼教初中课程的现象。一个学校，两种考核方式显然不合适，很有可能出现教师心理不平衡的现象。”

李东福分析，目前从教育部的统计看，中小学教师数量在1100万人左右，高中教师只占100多万，想要解决这一少部分人的待遇提高问题，并不太困难。统筹整个中小学教育阶段的教师待遇，有利于稳定教师队伍，推进普及高中阶段教育。

确保经费到每个教师手里

武汉大学校长，中国工程院院士刘经南委员认为，关键在于要确保经费按时足额发放到教师手里。他说，我曾经到湖北中部一个农村中学调研，几年前那个学校里还有一批骨干优秀教师，学校教学质量很好，后来质量慢慢就下来了，因为好的教师嫌条件差基本走光了。现在中小学教师尤其农村教师待遇低这是不争的事实，教师待遇的差别，造成了优秀教师向教育战线外流动，贫困地区教师向富裕地区流动，一般学校的优秀教师向重点学校流动。

刘经南委员认为，120亿元分摊到1200万教师身上，每人分得并不多，有关部门要尽职尽责，要加强监管，确保这笔钱真正发到教师手里。现在很多学生毕业都不愿意当老师，尤其不想到农村当老师，都是因为待遇差的问题。另外，很多教师都患有尘肺病等严重的职业病，医疗负担也为很多农村教师带来后顾之忧。

希望政府关注大学生户口落地和住房问题

今天上午10：00，王超斌、蔡继明、宗立成、张亚忠、金正新等五位委员在梅地亚中心多功能厅以"关于促进大学生就业"为主题接受中外记者采访。山东工商联副主席王超斌委员表示企业提供就业岗位义不容辞，但毕竟能力有限，希望政府和相关职能部门能为大学生提供就业便利和就业后的相关配套政策。

作为民营企业负责人，王超斌认为对于就业，企业有社会责任，也需要对大学生就业提供更多的岗位。在金融危机面前，我们准备在企业里面不裁员、不减员，同时扩大就业，本来不应该开发房地产，今年我就开发了27万平方公里，为什么呢？就是为了解决农民工的就业，遇到金融危机，遇到了困难，我们尽量帮助他们渡过难关。

王超斌表示，帮助大学生方面，自己的企业只能解决一点点，所以这个问题还需要大家呼吁，全社会关注我们大学生。大学生毕业以后找不到工作，中央财政和地方财政需给予新毕业的大学生一点点补助，使他们在找工作期间临时有点补助。鼓励他们回农村或在城市就业，给他们尽快在这里落地、能在这里工作的便利。他建议政府、职能部门须对大学生户口落地和住房问题给予关注。

讲真话，不怕“雷人”

“两会”前夕，温家宝总理等国务院领导把13名位基层群众代表请到中南海，听取他们对政府工作的意见。当看到每个人面前放着准备好的发言稿时，温总理说：“不要照稿子念，我要听你们讲心里话。赞扬的话不讲，省出时间多讲意见和建议。”

在这次“两会” 采访中，记者发现，在代表、委员们的发言中，也是空话套话少了，实话诤言多了；随声附和的少了，辩论交锋的多了。

有几个讨论热点让记者人印象深刻，一个是政协委员张晓梅建议“实行每周4天半工作制”，引发会内外一片热议，有人认为4天半工作制可以提高工作效率、改善就业状况、有益身心健康，是“社会进步的结果”，也有人认为其脱离中国实际。还有医药卫生界委员关于“看病不算难，也不算贵，而是患者求医标准过高”的言论，潘庆林委员关于“恢复繁体字”的言论，虽然有点“雷人”，但大家认为，代表委员本来就来自不同的利益群体，代表不同的利益群体发言，是很正常的事情。不管是党和国家领导人，还是关心家事国事天下事的普通公民，都宁愿听真话，也不愿意听那种四平八稳，、却空洞无物的大话、套话。

讲真话，实事求是，是我们党一贯倡导的优良传统和作风。但在现实生活中，仍有说假话、大话、空话、套话的现象存在。因此，敢不敢讲真话、会不会讲真话、愿不愿讲真话，实质上是能不能坚持实事求是的问题。回顾改革开放的历程，我们取得的每一点进步，无不与实事求是紧密联系在一起。没有30年前的讲真话，我们就不可能冲破“两个凡是”的束缚，开创出改革开放的全新道路。“两会”期间，有许多问题需要讨论，保增长、促就业、食品安全、社会保障，无一不关乎国计民生。解决问题，需要充分的论证，讲真话，让各种观点充分碰撞，才能思路清晰，才能实现科学决策。

为农民工教育培训立法

“全国农民工总数已经超过7000万，将近八成的人没有受过任何职业培训，国家应该立法推进农民工教育培训”；“国家应该给高新技术中小企业足够的成长期，在税收方面能予以一定程度的减免”……在今年两会上，全国政协委员、河北工业大学微电子技术与材料研究所所长刘玉岭一口气提交了八份提案，其中关于农民工和中小企业的提案尤为引人关注。

应立法扶助农民工培训，由政府拨付培训费用

刘玉岭委员向记者介绍，据全国总工会数据，2008年初，我国农民工工会会员总数超过6000万，截至去年年底，农民工工会会员总数达到7000万人。农民工在我国第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%，农民工已经成为就业大军的主体。“如此庞大的就业人群，受过中等职业教育的仅占0.13%，没有受过技术培训的将近八成。绝大多数人完全靠力气挣钱，严重制约着生产技能的提高。”刘玉岭说，对广大农民工进行教育培训是一个惠及全社会的普遍性问题。

刘玉岭委员关切地说，尽管国家不断呼吁加强农民工培训，但是在很多地方却难以落到实处。“为此，我建议，应该制定《农民工教育培训法》，让农民工受培训也享受到法律保护，而不能只停留在口头的呼吁上。”

刘玉岭委员说，农民工输出地政府、输入地政府应设立相应的机构，用免费的培训吸引农民工加强劳动技能培训。刘玉岭委员说，农民工培训法的亮点是，用工单位和专门教育培训机构有权代表农民工对政府不拨付、不按时拨付培训经费或补贴，给培训制造障碍的行为，对政府提出质询或行政诉讼。

“从法律上保障农民工的‘受培训权’，政府的成本并不高，但农民工可以从中得到实惠，在提升劳动技能的同时，也获得了素质的提升。”刘玉岭委员说。

金融危机下，科研院所与中小企业应抱团取暖

刘玉岭委员的提案还包括大学生就业和缓解中小企业融资困境，大学与高校之间共同搭建信息走廊。刘玉岭委员认为，如果最大限度地做好后一个工作，前者的问题也可同时得到缓解。

刘玉岭委员说，在金融危机影响下，中小企业受到了越来越大的冲击。社会上也呼吁，靠提升中小企业的研发能力，苦练内功闯市场。中小企业懂市场，但往往不具备较强的研发能力，高校则正好相反。虽然有关部门也举办洽谈会，沟通两者合作，但实际效果却并不明显，中小企业和科研院所之间仍然存在着壁垒。

“如果将企业与高校之间的脱节局面打破，企业支持高校的科研项目，高校日后则以成果参股企业，助推企业产品的升级换代。两者之间的联系一旦通畅，大学生或者研究生也有了实习基地，为学生将来找工作打下基础。这是一种双赢的局面。”刘玉岭委员说，“国家还应加大知识产权的保护力度。”

同时，刘玉岭委员说，他了解到一些有一定高新技术的中小企业，注册资本不高，但是却需要缴纳较高的所得税，很多小公司无法承担，新技术难以融资与转化，严重影响中小企业及大学生创业。为此，刘玉岭委员建议，促进中小企业发展，应该给他们足够的成长期，对中小企业在税收上给予优惠。

政协首场提案办理协商会

3月6日，全国政协礼堂三楼大厅内，全国政协十一届二次会议第一场提案办理协商会在热烈的气氛中召开。提案党派、提案人代表、提案委员会部分委员，以及财政部、人社部等提案承办单位负责人，围绕支持返乡农民工创业就业问题展开了讨论。全国政协副主席李金华、王志珍出席会议。

提案党派和提案人对于加强技术培训、建立创业就业一站式服务平台、降低农民工创业社会准入门槛、建立小额贷款、办证程序应简洁方便等问题十分关注。

民革中央副主席修福金委员首先提出：“在加强技术培训时应该根据每个人的文化程度等特点分别对待。”台盟中央副主席黄志贤委员在走访中注意到：“偏远地区35岁以上的农民工90%不会使用电脑，信息封闭使他们对政府的优惠政策了解不够，建议为农民工开辟‘绿色信息通道’。”

“现有技术培训资源亟待进行整合。”民盟中央副主席温思美委员表示：“农民工创业就业不仅是应对金融危机的短期措施，更要作为长期坚持的战略考虑。”致公党中央常务副主席王钦敏委员随即表达了相似看法。张化本委员代表九三学社中央建议：“农民工创业就业应就地、就近，加快建设中西部城镇，使其成为东南沿海地区的产业转型地。”

李秀恒委员带来了香港的经验：“企业遇到困难，可将雇员变成合作伙伴，引导他们创业。”杨文龙委员提出：“许多农民工在工作中积累了技能，返乡后可帮助他们成为创业带头人。重新务农的应引导他们科学种田。”

针对大多数党派、委员有关加强就业资金投入的呼吁，财政部副部长王军说：“今年中央财政拟投入420.02亿元资金促进就业，这个数字比去年增长了66.7%，农民工创业就业便是其中的重点之一。”

“2月下旬的调查显示，80%的返乡农民工回城，20%留村，回城农民工中80%有了明确就业岗位，还有20%需重新找工作，他们便是我们的工作重点。”对蔡玲委员代表民建中央提出加强农民工人数统计、统一管理的问题，人社部副部长张小建介绍。

住房和城乡建设部副部长齐骥表示，下一步将加强小城镇的建设。

农业部副部长陈晓华表示将拓展农村的就业空间，发展现代农业、乡镇企业、农村服务业，切实维护农民工的土地承包经营权等问题。

“鼓励返乡农民工加入农村经纪人队伍，引领创办农民合作社！”国家工商总局副局长钟攸平同委员们达成了共识。

“同意委员们提出的整合教育资源、资金观点。”教育部副总督学兼职成教司司长黄尧说：“单高等职业培训学校教育部便有15000所左右，希望各部门充分利用这个资源。”

达赖妄图分裂中国 是一个政治流亡者

在中国和欧盟的合作当中，其实涵盖了很多的领域，包括共同应对国际金融危机还有应对气候变化等问题。在去年，欧洲的一些老百姓感到不解的是，中国因为法国总统即将会见达赖而取消了在12月本该举行的中欧领导人会晤。在欧洲其实有些人不是特别了解，是否每次一些欧洲国家领导人接见达赖，即便是随便交谈或者是喝杯茶的时候都会威胁到中国和欧盟之间的合作呢？最近作为欧盟新的轮值主席国的捷克共和国提出召开新一轮中欧领导人会晤，中方是否会积极回应？是否参加？具体日期有没有确定？

去年原定年底举行的中欧领导人会晤不得不推迟，其原因不在中方，人们都很清楚事情的经过。有希腊这个古典哲学文化的基础，我想他们的逻辑应该是很严密的。达赖方面提出要在中国的1/4的土地上建立他的所谓“大藏区”，要赶走中国驻扎在那里守卫中国国土的中国军队，要赶在世世代代在那生活的其他民族的中国人。这样的人就是一个宗教人士？

德国、法国，其他的国家愿不愿意自己1/4的领土被分割出去？请记住，中国是一直支持德国的统一大业的。因此，达赖绝对不仅仅是一个什么宗教人士，而是一个政治流亡者。我们同他之间的矛盾不是什么宗教问题、人权问题、民族问题、文化问题，而是要不要保持中国的统一，要不要允许把西藏从中国的版图上分裂出去的问题