全国“两会”百姓话题之五

9成民众不满意官员官话套话多 办事效率差

“买房子要交契税和印花税，可是两个税却不在一处交，我跑了一整天才把两种税交完，税务机关的办事效率是否应该提高一些？”看着税务大厅里让人绝望的长队，刚刚办完购房手续的刘岩充分体会到了提高政府机关工作效率的迫切性。

今年1月22日，在重庆召开的政协委员提案办理会上，市委常委、常务副市长黄奇帆在听取汇报过程中，突然打断了一位官员的发言，并呵斥道：“这种场合就不要说官话了！没有必要！”这一声断喝引来无数网民对政府提高工作效率的热切企盼。

近日，中国青年报社调中心与新浪网联合实施的民意调查(有2166人参与)显示，90.3%的人对政府官员的办事效率表示不满，30.1%的人对“终于有人敢对官场作风发飚”表示欣慰，他们期待更多的改变。

“黄副市长的行动，至少表明了他积极改进工作作风的态度，我认为值得肯定。毕竟大的改变要从一点一滴开始。”身为公务员的石帆说。同时，也有网友担心这只是一起偶然事件，“哪个领导心情不好，发发脾气，就算转变工作作风了？”

本报调查显示，半数以上的民众对于官员主动改变工作作风的做法表示支持和期待，另有24.9%的人认为“这是领导在媒体前作秀而已”，21.1%的人认为这“只是领导对下属偶尔耍耍威风，没人会当真”。

一些公众的不乐观态度，源于官话套话在官场已经成为一种职业习惯。就在黄奇帆副市长喝断了那位官员的发言之后，随后发言的人都纷纷跳过发言稿前面的引子，从稿子的中间开始说起。

调查显示，63.7%的人希望官员能“少打官腔，说话直奔主题”。“今天我的发言稿有33页，讲话长了一点，我认为20页就够了，在这里我向大家道歉。”近日，在重庆市高院召开的“全市法院院长会”上，第一次在全市法院系统亮相的重庆市高院院长钱锋说了上面的话。这也被网民认为是对黄市长讲话的积极回应，一位网友留言说，“求真务实才是我们执政党的优良传统。”

此外，民众希望官员能够改进的方面还有很多，比如提高办事效率(63.6%)；多做调查研究，不要想当然说话(57.1%)；敢于发表不同意见，不要随大溜(47.3%)；与群众的关系应该更密切(40.5%)等等。

虽然民众希望官员少说官话、套话，但有91.8%的人认为，在现阶段官话套话不太可能在官场绝迹。“官话、套话其实并不是假话，政府官员做工作也有自己的原则，比如要抓大放小，要突出重点，如果事事都追求细枝末节，那政府的工作就无法进行。在某些方面、某些时候，官员不得不说一些官话、套话，民众应该给予理解。”身为公务员的沈楚认为，“从中央到地方，各级领导机关都在努力改进工作作风，但变革也需要一定的时间和过程”。

调查显示，68.8%的网民希望官员能够“勇于承担责任，不要互相推诿”。有人为官话套话起了个名字叫“正确的废话”。很多人认为，官话套话泛滥从侧面反映了官员害怕说错话，害怕承担责任的心理。“老百姓是允许决策者犯错误的，甚至希望他们勇于犯错误，目前的状况是，有些领导干部连犯错误的勇气都没有，怕担责任，遇到事情就相互推诿。”一位大学老师这样认为。

近日，广东省委书记汪洋在政协第十届广东省委员会第一次会议上对委员们说：“领导不是圣人，不要把领导的讲话都当成金口玉言，奉为最高指示。”他认为，领导在和干部群众交流探讨问题时，说的话不准确，或者是错误的都不要紧，因为这种有感而发的话不是指示。只有文件、正式讲话稿、批示意见才可以看作是领导指示。

事实上，群众的监督意识增强，也是近年来促进政府提高工作效率的契机。据民调显示，71.1%的公众认为“群众舆论监督加强了，要求官员必须不断改善工作作风”。也有28.9%的人认为，“国家领导人身体力行为官员们做出了榜样”。

近些年的春节，老百姓经常能看到胡锦涛、温家宝等党和国家领导人奔波在基层，了解民意，体恤民生。当他们为农民工讨薪、到候车室慰问因南方雪灾滞留异地的百姓时，大家都真切地感受到了党和国家领导人的贴心关怀，这些举动也让他们在网络上拥有超高的支持率。

调查中，63.6%的民众希望各级官员能向党和国家领导人学习，“民主决策，充分听取民意”。此外，仅有18.9%的人认为，政府官员已经开始主动改变工作作风，这也从侧面反映出，公众期待官员自发转变工作作风，而不是仅靠被动的监督。

财政预算报告：看不懂的“其他支出”

很赞同之前看到的某评论家的论调——两会不是让代表委员去表决心的，而是让你们去提建议挑毛病的。因此，趁着两会还没有结束，我也来帮衬一下，也来给两会挑挑刺，建建言。

　　今年两会中最受关注的可能就是政府用于拉动内需的“四万亿”问题，这四万亿从哪来、从哪去都倍受关注。三天前财政预算报告提请人大审议，就出了“状况”。这里，我找到了一个有趣的对比：一方面是看不懂的，就如来自宁夏的全国人大代表吕新萍是一位中学英语教师反映的那样，“我们这样的代表看不懂，也许财政厅厅长这些代表能够看懂吧”；另一方面是看得懂的，那就是身为企业家的两位人大代表柯尊洪和李永忠，他们分别对财政预算报告提出了质疑。

　　多年来，预算报告太专业、看不懂是每届代表委员必定反映的问题之一。政府财政预算犹如“天书”，内行看不明白，外行看不懂，给行使神圣权利的代表们监督政府“钱袋子”流向，带来巨大的困难和不便。

　　预算报告存在的问题有两个，一方面不够通俗，非专业的代表看不懂，另外一方面提供的信息不够详细。实际上这两个问题是相关联的，正是因为提供的信息不够详细，所以才导致委员和代表看不懂。一位代表曾经形象地将这个问题描述为“几万亿元，十几页纸就打发了”。

　　打个比方，和香港特别行政区相比，看看人家的预算案开支甚至详细到座椅：2月25日，香港特区政府财政司司长曾俊华宣读新年度财政预算案，让人很是感慨：预算案文本非常详细，总共七大本大16开黄色封面的“大书”。最薄一本是《政府财政预算案拨款条例草案言辞》共42页，而分量最足的三本预算账本达1150多页。七本预算案总量加起来近20斤。

　　其中，柯尊洪代表的一句话让我深有感触：“我是搞企业的，重视财务数据，但这组数据简单加减都算不对”。如果我们提交财政预算报告的时候，能够真正做到细致到一张椅子都接受监督，而人大代表审议财政报告的时候，都能拿出自己搞企业的认真劲头来，当成自己家的事情，错误就会少些，漏洞就会少些。俗话说，苍蝇不盯无缝的蛋，如果大家都认真起来，也许贪污腐败的漏洞能够少很多，也不会给不法份子以余地。

　　这不，这边又有一位人大代表王恩多抓住了预算案中“不详细”的尾巴，和“其他”两个字较上了劲儿，找到了预算报告中的另一条“缝”。

　　这位代表质疑的内容是科技部总的财政预算经费是198.1亿，但是其中"其他支出"是69.5亿，这个“其他”到底包括了哪些部分。是不是所有不能摆到台面上来的费用都被归到了“其他”中呢，依照以往网友曝光出来的发票，是不是“欧式按摩费”就是属于“其他”，“飞天茅台”也是属于“其他”，“软盒中华”也是属于“其他”……哈哈，这简直是太奇妙了，太让人浮想联翩了，也许有发票的所有不法消费都可以归进去。

　　那位说了，你在这胡言乱语。我要申辩一下，我并不是无中生有，无端臆测。你去到各大城市的商场门口，就会有人向你兜售发票，“发票发票”的吆喝声简直成了流行语，一度被恶搞。并且日前我的一位朋友和妻子到韩国济州岛旅游，走过一家海鲜餐馆，店员看出是中国游客，便以标准的华语向我们喊话：“进来吧，有发票！”

　　不是喊说菜好或有打折，而是以“有发票”来招徕中国游客，可见中国人公费出国旅游有多普遍，公款消费有多谱表，“发票”之归于“其他”也不是大惊小怪了吧。

春节假期延长到元宵

春节的年味还未散尽，不少人已投入新年的工作状态，但是，节后综合症也毫不容情地显现出来。不少人想问，春节假期有没可能再延长一点？一份网络调查显示，八成网友希望延长春节假期，最好是一路欢乐直至元宵节。

　　人民网日前开展一项调查，了解网民对延长春节假期、恢复五一长假的态度。截至2月6日14时，在213352人参与的调查中，89.9%的网民表示，希望延长春节假期。对于延长的期限，在121650名参与单项调查者中，84.5%的网民希望彻底过足春节瘾，把春节假期延长到元宵节，14.7%的网民希望延长到十天。

　　度完春节假期，再要休七天就要等到国庆节了，中间间隔长达8个月，很多人感到太漫长，因而期待恢复五一长假，作为中间的过渡。在156175人参与的单项调查中，88.9%的网民表示赞成恢复五一长假，仅有9.4%的人表示反对，1.7%的人位置可否。

　　人民网表示，将整理网民的意见，通过全国人大代表和政协委员，把意见带到即将召开的全国两会。

多讲实在话，少出“馊”主意
又一次全国两会，各位代表委员怀揣着提案建议上京，共商国策。这次两会有非常意义，因为世界经济危机严重影响我国，威胁民生。这就需要代表委员倾听民声，集中民智，拿出好的提案议案，来共同积极应对危机，这是你们的第一责任。可惜有个别人士提出的意见让人有点失望，如可能“恢复繁体字”、“确立国花”等就属于“馊”主意了，至少是不合时宜。
代表是百姓选出来的，委员是业届推荐的，你们都不是个人意志的代表，而是人民意志的代表，不能仅凭着个人的兴趣爱好而“胡思乱想”、“信口开河”，而必须经常深入基层，倾听选区选民、业届人士最关心热点问题、最热切希望解决的困难，并经过自己的科学分析研究，提出比较切实可行的提案议案，真正以民为本，共商国是。不要“临时抱佛脚”，不要哗众取

宠。
建议各地网民给代表委员的提案议案和他们的表现打分，对他们的履职情况进行监督，真正体现人民代表为人民、政协委员真协商,共度难关。

全面降低旅游景点门票价格

　 旅游业对拉动内需能发挥巨大作用，但目前景点门票普遍偏高，并且有进一步提高的趋势，已对旅游业的发展带来负面影响。

国内各旅游景点的门票价格普遍高于国外同类或类似的景点，甚至超过发展国家的水准；门票的价格往往与景点本身的品质不符，也与提供的服务不相称，甚至变相重复收费，或在售票过程中采取不正当手段；

门票收入用于日常管理和本单位、本系统福利的比例偏高，而用于环保、治安和长期发展的比例偏低；

门票的高收入导致各景点间的恶性竞争和过度开发，也导致一些景点盲目扩大收费区或收费项目的范围；

引起游客的厌恶和抵制，以至有些景点游客稀少，缺乏吸引力，甚至成为部分游客拒绝旅游的主要原因。在当前形势下，不利于拉动内需。

为此建议：旅游主管部门和各级政府协调，全面降低旅游景点的门票价格，提高服务质量，吸引更多游客，促进门票以外的收益，增加就业，拉动内需。对确因前期投资高的景点，也要控制其管理成本和留成，在开始赢余后及时降低票价。在一段时间内，除非常特殊的情况外，不批准门票涨价方案。

所谓的网民代表依旧与民意无关

有媒体报道说，网民“老牛”、“爱我洛阳”、“flush”、“大河”4人当选洛阳市人大代表或被推荐成为政协委员。这几人中，“flush”是洛阳信息港管理员，其他几人都是论坛里的知名网友，担任不同板块的超级版主、版主。消息传开，议论纷纷。仔细想来，所谓的网民代表不过是新瓶装旧酒，不宜过分乐观。

人大代表、政协委员，从本来意义上讲，首先应当代表人民意志，在所在行业或地区具有较广泛的群众基础和参政议政能力；为了证明他能够代表民意，必须由所在行业或地区的选民投票选出。如此，才是真正体现公平和民主。

网络江湖上成为大侠的人，无不是以思想作为后盾，以文字为长矛，以一腔热血为鼓声，过五关斩六将，成为知名网友。他们的学名是“舆论领袖”。舆论领袖的成长经历其实就是民意代表产生的过程。在网络上能够成为舆论领袖的人，完全有条件成为合格的民意代表。如果我们把洛阳市4位网友当作网络舆论领袖看待的话，那么他们能够成为人大代表、政协委员，自然令人无限欣喜，让人看到真正民意代表正在产生的萌芽。

但是，按我国选举法，他们成为代表、委员并非网友投票选出。根据报道，是热爱上网的市委书记推荐的，这就未免有钦定之嫌。其次，为了给这些自由职业者们一个上得台面的名分，专门成立了一个网络学会，以该学会成员的名义成为代表委员。

乍一看，史上最真实的民意代表横空出世，实际上，不管其提案如何，这些斑竹和知名网友们在会议上仍然与网络上虾米们的民意无关，更与在选票上为他们名字画圈打勾的选民甲选民乙们无关。