全国“两会”新闻汇粹之五

“家电下乡”今年扩大到所有的省市

2009年3月10日上午10时，十一届全国人大二次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者会，由工业和信息化部部长李毅中、人力资源和社会保障部部长尹蔚民、商务部部长陈德铭就扩内需、促就业、保增长问题答记者问。

[记者] 我想请教李部长，现在“家电下乡”的计划已经执行了一阵子了，接下来还要增加“电脑下乡”。部长，能不能给我们说说，针对扩内需，刺激整个电子产业内需的具体效果会如何?谢谢!

[工业和信息化部部长 李毅中] “家电下乡”的牵头单位是商务部和财政部，既然你问到我了，我不好不说。“家电下乡”是拉动消费的一个非常重要的有效政策。总理报告中讲到，有200亿拉动“家电下乡”。前年在13个省试点，去年14个省，今年扩大到所有的省市。

而且家电下乡的品种也逐渐增加，现在加了电脑、空调、电磁炉等等，品种增加了。而且给农民购买的种类放宽了，原来每种每家每户只能买一台，农民兄弟反映家里人口多，现在都可以买两台。补助资金是原价的13%。所以我们下去调研，很受农民的欢迎。由于企业经过认真选择，经过招标而中标的，他们很注意他们的品种质量，不是把库存的、卖不出去的卖给农村，而是结合农民的特点开发新品种，很适合农村用水、用电的情况、住家的情况，所以受到农民兄弟的欢迎。

家电下乡，首先拉动了电子制造业和家电工业，同时钢铁，像薄板、化工、机械制造工业等相应地拉动。还存在一些问题。比如沿海和内地的情况不一样，对种类的要求也不一样。另外，农民兄弟还希望购买一些价更高的高档东西。另外在结算、报销上还存在一些缺陷，这些正在逐一进行改进。实践证明，如果家电下乡连续再搞一年、两年、三年，对电子工业、电子制造业的拉动是非常显著的。

2000亿地方债券额度已分配完毕

　　财政部部长谢旭人日前在宁夏团参加政府工作报告分组审议时透露:2000亿元的地方债券额度已分配完毕。记者调查获悉，宁夏获得的地方政府债券额度约为30亿元，新疆是55亿元，贵州64亿元，陕西60亿元，辽宁拟发66亿元，北京56亿元，广东110亿元。

　　那2000亿元地方债中，四川又能分多少？昨日，记者就此采访四川省财政厅厅长黄锦生，他表示，还不便透露四川获得的额度。记者提及广东省已获核定地方债券额度110亿元时，黄锦生说:“不会比他们少。”

　　四川获批地方债后，这些资金将流向哪些重点领域？黄锦生告诉记者:“这些资金将主要用于灾后重建和扩大内需。”

　　被问及地方债的具体发行渠道时，黄锦生表示:“2000亿元地方债都是由财政部代理发行。”记者了解到，地方债将通过现有国债销售渠道发行，无论是发行方式、发行对象还是利率水平，都与国债没有大的区别。这意味着，投资者通过商业银行，就能购买到由财政部代发的各地方政府债券。

　　地方债的资金使用与偿还都由地方政府负责，投资地方债是否保险？专家认为，近年地方财政收入保持快速增长，而2000亿元地方债分解到各省（自治区、直辖市）后单项数量并不大，对地方财政来说是可以承担的，加上有财政部的代理与监管，对投资者来说是相当安全的。

2008年全国人大十大新闻评选揭晓

由人民日报国内部主办，中国人大网、人民网中国人大新闻协办的“2008年全国人大十大新闻”评选今天揭晓。100位读者获参与奖。

2008年全国人大十大新闻是：新一届国家领导人产生，胡锦涛当选国家主席、中央军委主席；把人民代表大会制度坚持好完善好，十一届全国人大常委会一次会议举行；法律草案公开征求意见常态化，十一部法律草案公开征求意见；保障“从农田到餐桌”安全，食品安全法加快立法步伐；人大关注抗击冰雪灾害，审议抗击冰雪灾害及灾后重建报告；专门审议抗震救灾工作报告，充分肯定国务院和地方的工作；劳动合同法实施取得成效，当年实施当年执法检查；防震减灾法修订，总结抗震救灾经验、完善防震减灾法律制度；基本养老保险转移接续成为亮点，社会保险法草案二审；审议应对金融危机报告，与会人员肯定国务院相关举措。

全国人大十大新闻评选从2004年开始，至今已成功举办五届。目前，评选机制日趋完善，公众参与不断深入，社会影响日渐扩大，评选活动已经成为宣传人民代表大会制度和社会主义民主政治的一个重要途径。

北京市计划调整水价

昨天上午，全国人大代表、北京市发改委主任张工在接受记者采访时表示，北京今年计划会出台一些水价调控措施。

　　张工代表表示，北京水价会根据北京水资源的状况，按照国家相关要求适时考虑调整。今年，北京水价计划将出台一些价格调控措施。

　　张工表示，本市一年用水量为30多亿立方米，目前南水北调工程已经实现了石家庄中段的冀水进京，大概有3亿立方米。本市在提高全社会的节水意识方面，可能会在水的价格调控上进行一些引导，同时，要推广一些新技术，把污水资源化。

　　目前，本市每年会产生13亿立方米污水，但中水利用量仅能达到6亿立方米。因此，在未来几年，本市将大力建设一些高品质的污水处理厂，通过高水平的处理，使本市的环境用水、工业用水进行循环利用，促进北京用水资源的发展。“政府一直是用低价位来培育中水用户，现在北京中水价格是每立方米一元钱，随着市场的进一步培育，中水的价格也会有一些调整。”

公立医院90%资金来自患者

卫生部部长陈竺近日在全国“两会”谈及医改时表示：“医生的社会地位要得到尊重，而且这种尊重是在人格上，也是在收入上。 ”此前，天津医科大学第二医院副院长徐勇等数位委员赴京参加全国政协会议时发出声音：“中国看病不算难，也不算贵。”

政协委员们关于国内医疗事业现状的言论引起了广泛争议，网民对其展开了声势浩大的“口诛笔伐”。

　　昨晚，全国政协委员、中华医学会秘书长吴明江面对晨报记者，对这场争议进行了评论。

　　陈竺： 要在人格、收入上尊重医生

　　“中国看病不算难，也不算贵，而是患者求医标准过高，导致医疗资源拥挤。”3月2日，数位赴京参加全国政协十一届二次会议的医药卫生界委员针对看病现状发表了如是说法。此言一出，网络争议不断，有网友表示：“老百姓目前真正最不满意的事情是看病‘贵’，如果说对看病‘难’也有所抱怨的话，那也全是由看病‘贵’派生出来的。只要‘贵’的问题解决了，‘难’的问题也就自然不在话下了。”

　　而全国政协委员、卫生部部长陈竺表示，要提高全国医生的积极性，需要让医生的社会地位得到尊重，应该把医生和教师放到一样的位置上去对待。他呼吁医生的社会地位要得到尊重，而且这种尊重既体现在人格上，也体现在收入上。

　　昨天，有网友对陈竺的此番言论表示不满，认为大多数病人都希望医生能医治好自己的病，因此对医生是非常尊重的，但是一些医生“不尊重生命”的情况却让病人寒心。但也有网友对陈竺谈到乡村医务工作者待遇不好的现状表示赞同，认为医改最关键的就是要尊重医生，没有好医生就没有好医疗。吴明江委员：

　　医院收入大部分来自患者

　　2005年，《中国医疗卫生体制改革》课题组研究报告激起千层浪，因为该研究报告作出了一个结论——我国医改基本不成功。这是吴明江已任中华医学会副会长兼秘书长后发生的事，他之前的身份是卫生部政策法规司司长。

　　作为本届全国政协委员，吴明江昨日在面对晨报记者时，对委员们激起社会反响的一些言论进行了回应。他说：“要说看病不难、不贵是不对的。看病难、看病贵是一种客观存在的现象。”

　　吴明江说，目前中国的公立医院并非真正公立，“我们的‘公立医院’，国家投入的部分只占10%，医院需要自筹90%的资金，这些资金是‘羊毛出在羊身上’，都是从患者身上来的。这样的投入水平，自然使得患者负担沉重。要改变患者负担沉重的现状，其实还是要保险资金介入，降低患者医疗费用自负比例。目前政府财政力量大大加强，全民保险意识也提高了，这次的医改方案便已经提出了相关方案，为时未晚。”

　　吴明江说：“为什么在SARS、抗震救灾期间，医务工作者表现出来的精神能够得到全国人民的认可？我认为，医务人员队伍整体上是优秀的，患者看病难、看病贵并不是他们导致的，而是现阶段不合理的体制导致的。但是患者容易把怨气转移到他们接触的医务人员身上，这也是医患关系紧张的原因。如果医疗资源不再紧张，个人患病的医药费能够统筹解决大部分，如果社区、乡镇医院实力提高了，他们也就不会有这种怨气了。把怨气单纯转移到医务工作者身上是不公平的，医生也是普通公民，并没有特权。”

　　吴明江进一步指出，自己曾在医院担任院长职务，“尽管医疗费用昂贵，但我讲个大实话，在扣除了医院的日常运营费用后，每年能够有8%的赢利就不错了。其实医药费高，还是体制导致的。患者总说医生收入如何如何高，我承认医院里有一部分专家水平高、收入高，也承认医务队伍里有医德、医风不正的少数人存在。但在医院里，人数颇多的年轻住院医师，什么收入加一块儿，一个月只能拿到2000元左右，他们要维持基本生活，买房子更是不敢想。为什么年轻医生流失这么厉害？他们的收入太低了！”

公立医院将切断以药养医

　　昨天，政协会议医卫界别召开联组会，卫生部部长陈竺，副部长黄洁夫、王国强、马晓伟等4名负责人参加了委员们的联组讨论。卫生部部长陈竺表示，备受关注的新医改方案两会后将马上公布，“请大家以日计算”。他还透露，新医改将彻底切断公立医院以药养医的状况。

　　社会共济保证医保广覆盖

　　陈竺说，新医改强调了基本医疗保障的“广覆盖”。人民群众能够接受医疗卫生服务，各级财政的直接投入是一个主要来源，但更重要的来源是制度保障。新医保的思路是确定用一个社会共济的保障制度，让国民有抵御重大疾病的风险的能力，因此基本医疗保障最主要的来源是社会。通过平衡对医疗服务供方和需方的投入，既要能够解决人民群众“看病贵”的问题，又要避免重复过去“大锅饭”和“养懒人”的情况。

　　建设预防为主的公共服务

　　陈竺说，新医改方案比较好地处理了“防”和“治”的关系。“一个13亿人口的大国，如果不把疾病防控和健康促进抓好，投入再多钱到医疗机构也难以应对。”

　　他表示，促进基本公共卫生均等化，是本次医改的一个重要亮点，要通过公共卫生服务体系的建立，为人民群众带来真正的实惠。

　　他介绍，基本公共服务将包括疾病防控、免疫接种、妇幼卫生、精神卫生、慢病管理，并逐步建立居民健康档案。“比如从今年开始逐步实现6到15岁儿童乙肝疫苗的全人群接种，专门安排农村孕产妇住院分娩，减少农村孕产妇和婴儿的死亡率等工作都已经展开。”陈竺补充道。

　　公立医院将切断以药养医

　　陈竺表示，新医改的一个重要思路是，将医疗服务机构和广大医务工作者作为医改的主体，通过发挥广大医务工作者积极性来体现公立医院的公益性。“新医改没有回避难点——公立医院的改革。”陈竺说，“人民群众对就医的感受，很大程度来自于得大病、重病后去公立大医院的感受。”

　　陈竺说：“目前公立医院的收入有公共财政投入、社保以及个人医疗支出，以及药费加成三条渠道。药费加成也就是我们说的以药养医。新医改将彻底切断以药养医这个渠道。”

　　陈竺说，公立医院的公益性最终要靠医务人员的服务体现出来，切断以药养医的收入渠道后，要通过研究增加诊断费等目前偏低的医生正当劳务费用，调动医务人员的积极性。

　　优劳优得调动医生积极性

　　今年公立医院改革将首先在东、中、西部各选一批医院进行试点。切断“以药养医”后，一方面对试点医院失去药费加成后资金缺口进行测算，通过公共财政给予补贴投入；而在分配方面，将采取优劳优得、按劳付酬，以医务人员提供劳动的数量和质量及效率来作为绩效考核的主要标准，同时结合科研教学和风险岗位来作为分配的参考适当增加医生的诊断费用。

　　通过优劳优得，拉开档次调动医生的积极性，通过调动医生的积极性，增加他们提供的服务。医生的医疗卫生服务越多，公益性的体现就越好。

　　乡村医生可进医院学医术

　　陈竺说，与过去医疗改革不同，新医改的一个重点是将“医疗人才建设”纳入其中。医疗人才建设将通过试点推广“住院医师培养制度”，让乡村医生、基层医生进入大医院接受培训，然后走出医院下到基层，成为老百姓能够放心的“健康守门人”。

　　陈竺表示，新医改除了明确城市为医卫规划重点是“社区医院和大医院的双向转诊”，还提出在农村通过大力发展“县级医院”，建立“县医院为龙头，农村医务室为网底、乡镇卫生院为节点”的体系，通过在基层医院加强硬件投入、人才输入，切实缓解农村看病难。

　　委员对话卫生部副部长马晓伟

　　医师资格考试中很难通过的情况，卫生部决定从今年开始在云南、贵州、四川三个省开辟农村助理职业医师考试的试点，和原来的助理医师考试分开来。他们毕业后经过考试合格，将发乡县两级职业许可。

　　90万村医生的队伍决定了公共医疗卫生的网底能不能保得住。卫生部已经起草了文件增加乡村医生的补贴。

　　拟增加乡村医生补贴

　　全国政协委员吴明、陈兴生提出，目前农村具有资质的医师匮乏，93万村医生中仅有1.8%有资质，某市110个乡村卫生院只有15名大学毕业生。

　　马晓伟：新医改非常关注农村医务人员队伍建设。在乡村医生学历教育方面，卫生部和教育部将联合推出一系列政策：三年初中毕业生接受五年教育后到乡村工作，对中等教育相关专业归类后形成乡村医生专业。

　　对于目前部分乡镇卫生院的工作人员没有取得助理职业医师资格，虽然掌握了一定技巧并获得群众认可，但在职业大疾病，都在县医院解决。

　　此外，还将加大城市对口支援，从今年开始一所三甲医院要负责支援建设3所县级医疗卫生机构，同时还要选派大量的医生到县级医院开展工作，指导县医院的医生，从事培训工作。在县医院基础建设中，还要建设乡村医生的培训基地。

　　400亿元投入县医院

　　全国政协委员戴秀英提出，目前医疗资源分布不合理，乡村医院就诊率低，比如某市10个乡镇医院设备总额只有90万元；比如目前有60%的农民得病直接跳过乡镇卫生室，造成城市医院门庭若市，乡镇医院门可罗雀。

　　马晓伟：为了解决农村看病难问题，今年将重点建设县级医院，预计将有400多亿元投入到2000多个县医院，根据新医改方案，还将县医院纳入公立医院改革。根据目标，要使县医院达到二甲医院的水平，使得农村中的常见病、慢性病，包括影响农民生产生活的重能力联系到一起，实现按病种付费、单病种的付费控制、总额预付方式等支付方式的改变。不仅能避免医院诊治的随意性，而且也能够提高效率。

　　将按病种确定诊疗费

　　很多委员提出，目前公立医院有一部分医生开“大处方”、“大药方”，直接造成群众“看病贵”。

　　马晓伟：根据新医改方案，今年将在试点医院探索转变付费方式，通过规范诊疗指南体系，建立明确的带有标准意义的临床路径，和社保的可支付

　　年后，极少数留在公立大医院，相当多数分配到社会中去，前几批要进入县一级医疗机构。今后，我国医学毕业生将走向住院医师培训的道路，结束我们国家医学生毕业后直接分配参加工作的历史。

　　推广住院医师培养制

　　多个全国政协委员提出，目前我国基层社区医院就诊率低的很大原因就是对医生的不信任，基层社区医院优秀全科医师匮乏严重。

　　马晓伟：新医改已经确定了住院医师的培训制度建设，住院医师人才培养将向3 X方向走，主要的思路是“国家立项，财政投入，医院培训，全口径社会分配”，解决社会人进医院培训的补贴和待遇问题。住院医师培养三

　　服务准入、监督管理方面也将和公立医院一视同仁，国家鼓励社会和民营资本创办非盈利性民营医院。此外，今后对达到标准的民营医院也可以评定为三甲医院。

　　民营医院也可评三甲

　　全国政协委员董协良、何伟提出，目前民营医院在税收、科技立项、职称评定等多方面都存在歧视问题。

　　马晓伟：民营医院在我国医疗卫生事业中发挥重要作用，根据新医改思路，非营利性民营医院在医保定点、科研立项、职称评定、继续教育方面与公立医院享有同等待遇。

国家尚无计划恢复繁体字

全国政协委员潘庆林今年在两会上提交的“逐步恢复繁体字”提案引发广泛争议，赞同和反对者均声势浩大。昨天教育部语用司负责人回应称，简化字作为我国公务活动、公众服务场合等四大领域使用的规范文字，是国家通用语言文字法的规定。在法律未做修改的前提下，简化字的使用规定不会调整。国家语委资深专家表示，认为简化字破坏中国传统文化传承的观点“过于夸大了其影响”。

今年全国两会上，政协委员潘庆林建议，全国用10年时间，分批废除简体汉字，恢复使用繁体字。其理由包括上世纪50年代简化汉字时太粗糙，违背了汉字的艺术和科学性；恢复使用繁体字有利于两岸统一等。

记者发现，这一提案披露后在社会引起极大争议，很快网上因此上演“口水战”。很多人踊跃支持恢复繁体字的观点，不过更多的网友对此持反对意见，认为推行简体字是国家政策，繁体字造成阅读和书写困难，不利于文化传播。

恢复繁体字的建议代表着社会对于传统文化的强烈关注。有关负责人介绍，目前越来越多的人关注地域文化和传统文化遭遇的冲击。一段时间内方言影视节目增多，社会上有人建议方言进入中小学课堂，主张“识繁写简”、“繁体字申遗”。

专家：“废简”不合规律

“我个人不赞成恢复繁体字。”国家语委资深专家、教育部语言文字应用研究所有关负责人表示，在传承传统文化方面，简化字的负面作用被夸大了。事实上目前简化字没有变得面目全非，从繁体字转化到简体字的文字数量并不多。

这位专家分析，从文字发展来看，作为记录语言的工具，由繁到简是文字发展的规律，讲究的是简便性和明确性。目前简化字并没有简化到几个文字不能分辨的程度，而是合乎相关要求的。所谓“繁体字承载传统文化，简化字破坏了文化传承”的观点过于夸张了，“如果越老的越好，为啥不用甲骨文？”

据介绍，汉字简化字总表共包括2236个字，其中532个是从繁体字直接转化成简体字的，另外有1000多个是类推过来的。因此今天的青少年学习繁体字并不像大家想像的那样难。专家表示，小学阶段设立繁体字课没有必要，学生到高中后如感兴趣，学学就可以了。

目前：使用要求不会改变

针对“恢复使用繁体字”的建议，教育部语用司负责人表示，在国家通用语言文字法未做修改前，目前简化字作为规范字的使用要求不会改变。据了解，这表明在公务活动、教育教学、新闻出版、广播影视、主要公共服务行业等领域，简化字须作为基本用字。在其他领域，在有关法律法规允许下，繁体字的学习使用不做干预。

这位负责人称，简化字并不像有些人所认为的，对传统文化传承产生那么大的影响。目前应积极宣传简化字的价值和历史发展进程，便于大家更加了解。

今明两年企业退休人员基本养老金人均年增10%

　　3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。

　　三是提高社会保障待遇。今明两年继续提高企业退休人员基本养老金，人均每年增长10%左右。继续提高失业保险金和工伤保险金标准。进一步提高城乡低保、农村五保等保障水平，提高优抚对象抚恤和生活补助标准。

今年中央政府9080亿元用于民生工程

二是保持投资较快增长和优化投资结构。今年中央政府投资总额9080亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。

政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业。要抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策。通过发布信息、加强引导，支持社会资本投向符合国家产业政策的领域，鼓励企业增加研发和技改投资。

我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一，给子孙后代留下宝贵财富。（掌声）

三是促进房地产市场稳定健康发展。采取更加积极有效的政策措施，稳定市场信心和预期，稳定房地产投资，推动房地产业平稳有序发展。

加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题。

中央财政将加大对廉租房建设和棚户区改造的投资支持力度，适当提高中西部地区补助标准；今年拟安排430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租房建设。

选择一些有条件的地区进行试点，把部分住房公积金闲置资金补充用于经济适用住房建设。积极发展公共租赁住房。落实好支持居民购买自住性和改善性住房的信贷、税收和其他政策。

对符合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策；对住房转让环节营业税，按不同年限实行有区别的税收减免政策；促进普通商品住房消费和供给，加大对中小套型、中低价位普通商品房建设的信贷支持。

五年内执行难问题将大有好转

　　3月10日下午，十一届全国人大第二次会议听取“两高”报告，“执行难”等问题再次引发公众关注。最高人民法院副院长江必新近日就此问题接受央视《中国法治报道》“小撒探会”专访，他透露，执行难的问题在未来五年之内将大有好转。

　　今年两会前夕，全国集中清理执行积案领导小组派出七个督查组对全国部分地区清理执行积案的情况进行督查，最高人民法院副院长江必新带队参加了这次督查工作。

　　在接受撒贝宁专访时，江必新表示，这次清理执行积案是在全球性的金融危机的背景下展开的，目标主要有三个，一是要完成31万件有财产可供执行的案件的执行，二是要完成长效机制的建设，尤其是联动机制和威慑机制的建设，三是要使与执行有关的信访案件大幅度降低。经过这次清理执行积案活动，31万件有财产可供执行的案件已经完成了80%，也就是已经有24万件左右的案件已经得到执行。江必新称，这是一个了不起的成就。

　　代表呼吁制定“强制执行法” 江必新明确表示支持

　　为了防止执行积案的反弹，在今年两会上，有代表委员提出制定“强制执行法”，建议通过立法的形式将一些长效机制固定下来。

　　江必新坦陈，过去已经进行过三次大的清积活动，每一次清了之后，清了又积，积了又清，边清边积。之所以存在这样的情况就是因为长效机制没有建立起来，产生执行难的症结没有得到根本性的治理。江必新明确表示，通过制定一部“强制执行法”来健全完善长效治理机制是非常必要的。

　　江必新说，目前我国有关执行程序的规定是在《民事诉讼法》第三篇加以规定的，整个条款只有33条，而执行活动非常复杂，单靠这33个条文很难解决。江必新表示，“有些代表呼吁，要制定‘强制执行法’，我们是支持的、拥护的，也是抱有很大的期望”。

　　江必新：五年之内执行难问题会大有好转

　　江必新认为，要从根本上解决执行难的问题，需要具备五个条件：一是要有一个严格的有效的破产制度，二是要有一个健全的、完善的信用制度，三是要有整套的促进当事人自动履行的机制，四是要有一套严格的协助执行的机制，或者是反干扰、反干涉的机制，四是要有一套法院自身的强有力的监督制约机制。

　　针对记者解决“执行难”是否有明确时间表的提问，江必新回应说，“我想如果我们加快这些制度建设，(执行难问题)在五年之内情况是会大有好转的。”

　　江必新解释说，在未来五年间，信用体系将逐步完善，破产制度会更严格地得到执行，自我约束机制正在强化，协助执行联动机制也马上将会出台。他说，“只要我们发扬愚公移山的精神，挖山不止，解决执行难的问题是有希望的。”

移动通信新开项目必须是单向收费

3月10日（星期二）上午10时，十一届全国人大二次会议在人民大会堂一楼新闻发布厅举行记者会，工业和信息化部部长李毅中、人力资源和社会保障部部长尹蔚民、商务部部长陈德铭就扩内需、促就业、保增长问题答记者问。

[李毅中]问了我两个问题，一个问题是各地随着经济的发展，对一定区域内通讯一体化的呼声很强烈。像长沙、株洲、湘潭、武汉地区、内蒙的呼和地区等都有这样的要求。我觉得这个要求是顺应经济社会发展的，是合理的。但要实现一个地区的电话号码同号，牵涉到行政区划，牵涉到这个地区的经济社会发展和一些技术问题。我们现在正在做一些试点。比如说在刚才讲的长沙、株洲、湘潭正在做试点，积极探索、摸索经验。搞这样的一体化确实有好处，它就可以减少漫游费，便利通信，降低费用，有利于经济发展。我们总的想法是按照国家批准的综合改革试验区，先搞试点，取得经验以后，我们再逐步推广。

通讯资费问题是一个热点，“3•15”也快来了。尽管资费逐年降低，但大家仍然感到不满意，或者，你说降低了，我怎么没感到？但数字我还是要如实向大家汇报一下。前年资费和上年相比降低了13%，去年降低了11%。随着电信业的发展和有序竞争格局的形成还有降低的余地。比如说手机漫游费，我们已经规定了漫游费的上限要往下降，中国移动大概去年与上年相比降低了42%，中国联通与上年相比降低了35%，这是漫游费。还有固定电话的区域通信费也在降低，大概由每分钟5毛多钱，现在降低到大体上3毛多钱。

大家还比较关心的是移动电话的双改单的问题，这项工作已经进行了很长时间了，首先新开的服务项目必须是单向收费，不能是双向收费。然后两种费用制度并存，由消费者来选择，你觉得单向收费好就单向收费。还有的用户喜欢双向收费，就选择双向收费。最终我们是要过渡到单向收费。这样和国际上通用的办法就接轨了。我们将在通信业上把广大消费者的利益和合法权益放在首位来考虑资费的进一步改革。不知道你满意不满意。