为使农村合作医疗走上正常化、规范化的持久发展道路，东源县委、县政府在今年年初提出创建农村合作医疗工作先进县，并出台了《实施方案》，在方案实施几个月以来，制度更加完善，管理更加到位，农民得到的实惠更加增大。

2006年参加合作医疗人数为279660人，覆盖率达63.2%，比2005年增加了59753人，增长21%，资金到位率达100%。1—5月份有1638人次，因病住院而得到报销，报销金额149.3万元，人均报销911元，比去年增长125元。

东源县制订了《东源县建设农村合作医疗先进县实施方案》，成立了建设农村合作医疗先进县工作领导小组，由县长成伟明同志担任组长，副县长陈维安、张宏同志担任副组长，农业局、审计局、财政局、卫生局、扶贫办、库区移办等部门主要领导为成员，从而加大了领导力度。县政府非常重视农村合作医疗工作，解决了必须的工作经费、落实了人员编制3名，扶持资金按参保人口每年每人9元配套。作为职能的主管局已制订了《东源县建设农村合作医疗先进县实施时间表》，把具体工作分解到人，落实到人，从而有计划、有时间、有步骤地抓好各个环节的工作落实。并将出台《考评办法》，把各乡镇开展合作医疗的绩效情况列入各乡镇年终考核内容。6月1日至3日由张宏副县长亲自带队组织合作医疗办人员前往云浮市、新兴县、云城区参观学习，借鉴外地先进经验，推动本县农村合作医疗工作健康发展。

为了更好地调动农民群众参保的积极性，提高农村合作医疗的吸引力，东源县将合作医疗补偿封顶线调整到6000元。全县实行统一报销方式。由当事人在办理出院手续后、凭住院病历、费用单据等到村委会提出报销申请，并填写申请表交村委会，村委会审核后盖章，交镇合作医疗办，镇合作医疗办审核后，交镇分管合作医疗领导审核，再由镇长审批后，由当事人持表到镇财政结算中心领取支票到信用社取款。对患者住院费用在1万元以上可以向县合作医疗办申请医疗救助基金，救助金封顶线为3000元。2006年参保人凭合作医疗证在县内医疗机构门诊看病，免收挂号费、诊金，同时检查费、化验费优惠25%。即将出台门诊免收挂号费、诊金，检查费、化验费优惠的补偿办法。

在资金管理方面，县合作医疗基金专户由县财政开设专户，镇级专户只能用于给农民报销费用和县财政专户划入资金，不得用作其他用途，县合作医疗办先拨预备金给各镇，每月采取报销核拨制的管理制度。为了加强资金管理、保证资金安全，一是严格把好资金审核关。农民报销凭有关手续进行审批，做到一人一支票的取款方法。县、镇合作医疗办不管钱，只管事，有效地杜绝资金管理的漏洞，确保了资金安全，县合作医疗办每月对各乡镇的支出实行核实、检查并采用报销核拨制度，保证镇级有足额的储备金。二是严格要求各医疗机构把好住院关。2005年4月10日县卫生局出台了《东原县型农村合作医疗住院管理制度》（东卫［2005］17号），强调乡镇卫生院长和县直医疗机构主要领导的责任，如出现违纪违规的现象，实行先停职，后查办；医疗机构开具的发票应作财务入账，杜绝虚开发票等弄虚作假情况的发生，从而切实把好了合作医疗住院关，强化了资金源头的管理。三是全县经办单位定日期、定时间办理合作医疗补偿。每月不少于3个工作日进行集中办公，做到报销手续便民、利民。四是要建立住院报告登记制度。患者住院原则上要求48小时内应告知镇合作医疗办，合作医疗办接到报告后，立即登记，在审核的过程中，先根据住院报告表对照逐一审核报销，没有报告的视作无效处理。五是将每月报销费用情况登记表进行张榜公布。自觉接受群众和社会的监督，做到“事前公开，过程公开，结果公开”和“客观、公正、公平”，并公布投诉电话号码。为了抓好此项工作的落实，县合作医疗办定期深入到各乡镇进行检查、督促，对已报销发票进行抽查延伸，及时发现问题及时纠正。为加强管理，县成立农村合作医疗资金监督工作领导小组，财政、审计等部门对资金的使用情况进行跟踪检查与审计，确保资金安全运行。